加强改进监督工作 不断增强监督实效 —— 市人大常委会2013年工作综述之二

　　加强和改进监督工作是落实党的十八大和十八届三中全会精神、推动人民代表大会制度与时俱进的客观要求。2013年以来，市人大常委会认真落实《监督法》的有关规定，在继续运用听取和审议专项工作报告、开展执法检查、规范性文件备案审查等经常性监督形式的基础上，着力推进工作评议、全口径预算审查监督和专题询问的常态化工作，有效地突出监督重点，加大监督力度，增强了监督实效。

　　代表评议政府工作是人大监督工作的一种重要形式，对政府部门改进工作作风、提高办事效率、提供优质服务、增强发展动力具有良好的推动作用。围绕市国土资源局履行法定职责、服务发展大局的工作，市人大常委会启动了换届以来对政府部门的首次工作评议，组织省、市、县（区）三级人大代表组成调研组，深入盂县、郊区、平定县就土地利用、涉煤工程、采矿复垦、地质灾害防治等项目进行实地调查，全面了解我市国土资源的管理情况，提出“加强宣传，提高国土法律意识”“开拓创新，增强为民服务意识”“严格执法，加大土地执法力度”“加强监管，规范矿业秩序”“改进作风，提高队伍整体素质”等意见建议，并对市国土局工作进行了满意度测评，针对存在问题提出了整改意见和建议。

　　强化全口径预算决算的审查和监督工作。加强对政府全口径预算决算的审查和监督是党的十八大对人大监督工作提出的新要求。市人大常委会主动加强同市政府及财政部门的联系，通过交流信息、深入调研、听取汇报等形式，全面了解预算决算编制的原则和要求、财政支出安排的测算依据，深化非税收入收缴管理改革，加强预决算执行管理、动态监控和审计监督，完善重大项目财政投资评审机制，做好预决算信息公开基础工作，有力地推进了市级财政的科学化、精细化管理水平。

　　实施“项目推进年”工作专题询问。项目建设是发展经济、改善民生的重要抓手，是转型跨越的重要载体。为确保项目建设顺利进行、任务如期完成，市人大常委会成立项目推进专题询问工作调研组，坚持深入重点项目建设现场调查研究，与12家项目建设单位、21家金融财税部门、20家政府相关部门负责人多次进行座谈讨论，听取和审议了市政府《关于“项目推进年”实施情况的报告》。在此基础上，召开了专题询问工作会议。常委会组成人员针对影响项目推进工作中存在的科技创新、民生改善、循环经济、环境保护、招商引资、行政审批和资金难题等14个问题提出询问。市重点工程建设领导组办公室、发展改革委员会、经济和信息化委员会、国土资源局、环境保护局、科学技术局、投资促进局、规划局、行政审批服务中心、人民银行阳泉中心支行等部门及经济技术开发区管委会负责人认真回答了询问，并就提出的意见建议作出了整改承诺。这是市人大常委会首次开展的对政府工作的专题询问，受到了各方关注，《人民代表报》头版登载纪实报道推广阳泉人大的创新经验。

　　开展2013年阳泉环保行活动。围绕实施“生态靓市”战略，市人大常委会组织开展了以“推进生态文明，建设美丽阳泉”为主题的阳泉环保行活动，大力宣传科学发展观，宣传环保法律法规，宣传和表彰在环境污染防治、生态建设工作中取得的好经验和好典型，监督和支持政府及有关部门依法行政、严格执法，督促企业污染防治工作，促进环境违法行为整改，为推进生态文明建设、打造宜居宜业的美丽阳泉发挥了应有作用。　　　（郑晓丹）